关于印发《泰安市水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案》的通知(泰安监发〔2017〕48号)

作者:本站发布机构:本站发布日期:2017-06-29

各县(市、区)安监局,泰安高新区安监局:

根据省安监局《关于印发﹤山东省水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案﹥的通知》(鲁安监发〔2017〕63号)要求,市局决定自2017年7月至2019年12月,利用两年半时间在全市开展水泥企业安全生产和职业健康执法专项行动,制定了《泰安市水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案》,现印发给你们,请结合本地实际,认真组织实施。

附件:泰安市水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案

                                 

                               泰安市安全生产监督管理局

                                                                                          2017年6月29日

 

泰安市水泥企业安全生产和职业健康

“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院关于淘汰落后产能决策部署,严格落实安全生产和职业健康法规标准,充分利用淘汰落后产能有利契机,按照“一重点全覆盖”和“一体化监管执法”要求,强化对水泥企业的监管执法,推动水泥行业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,淘汰关停落后产能,切实提高企业本质安全和职业健康水平,维护广大劳动者职业安全健康权益。

二、目标要求

在全市组织开展水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动(以下简称执法专项行动)。各县(市、区)安监局要将执法专项行动纳入年度执法计划,实现执法检查全覆盖。市局将组织重点抽查;省局也组织重点抽查,原则上每市不少于2家企业。通过严格执法关闭工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业。要突出对企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设运行情况的检查,以及包装、装车环节的治理改造,选用质量高、防尘效果好的水泥包装袋。

(一)落实省、市关于建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署,建立健全安全生产风险分级管控制度和隐患排查治理制度,结合国家安全监管总局《水泥制造行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》(见附件5)和我省《水泥企业职业病危害风险点及管控措施表》(见附件6),完善安全生产和职业健康管理制度,开展危险因素辨识,并登记建档,加强日常管控,定期进行检查和安全风险评估,实施有效防范;建立危险因素辨识管控责任制,将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工,构建全面、全过程、全方位、全员风险分级管控和隐患排查治理体系。

(二)包装机周围必须安装围档,其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。

(三)包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007)规定,即:时间加权平均浓度总尘限值4mg/m³、呼尘限值1.5mg/m³。

(四)鼓励企业推进智能化、自动化生产,在清库、搬运、码垛等危险性高、重复操作工段推广“机械化换人、自动化减人”。

三、实施范围

全市水泥企业(包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等)。

四、实施步骤

自2017年7月至2019年12月。

(一)宣传发动阶段。2017年7月至9月,各县(市、区)要结合本地实际制定执法专项行动工作方案,并组织辖区内水泥企业进行动员部署,明确治理重点、治理要求和治理时限。

(二)企业摸底和自查阶段。2017年10月至12月,各县(市、区)要对辖区内水泥企业进行一次摸底,全面掌握辖区内水泥企业现状,并督促各水泥企业自行或聘请技术专家、机构对照标准开展自查,针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案,整改方案应包括风险点确认和管控措施,水泥包装和装车岗位存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等,并经主要负责人签字确认。

(三)执法检查阶段。2018年1月至6月,各县(市、区)要按照“一重点全覆盖”和“一体化监管执法”要求,结合督导检查、异地执法、专项检查等,突出重点,分类实施,对辖区内所有水泥企业进行一次全覆盖监督执法检查。对发现的问题要提出明确的整改要求,存在违法违规行为的,依法依规进行处罚(见附件7)。

(四)整改治理阶段。2018年7月至2019年12月,企业根据执法检查中发现的问题,有针对性的制定整改方案,明确责任分工,细化整改措施,及时有效的推进。安全生产标准化未达标企业,必须在2018年5月30日前整改到位;安全生产标准化三级企业,必须在2018年11月30日前整改到位;安全生产标准化一、二级企业,必须在2019年11月30日前整改到位。鼓励安全生产标准化一、二级企业提前完成整改。在企业整改治理期间,各县(市、区)安监局要随机对企业进行监督检查“回头看”,督促企业整改治理工作的落实。

(五)组织核查阶段。2019年12月底前,各县(市、区)要完成对企业整改治理情况的核查工作。提前完成整改治理的企业,可以主动向安监部门申请核查。对于到期未整改的或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的企业,要提请地方政府依法予以关闭。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)要加强对执法专项行动的组织领导,明确牵头科室、工作责任和工作任务,结合实际制定具体的工作方案。为确保执法专项行动扎实有效开展,经研究决定,市局成立执法专项行动领导小组(见附件1)。

(二)强化监督考核。上级安监部门要加强对下级安监部门的监督、指导和帮助,及时解决专项执法工作中存在的问题,并将执法专项行动落实情况纳入安全生产责任考核范围。

(三)及时报送信息。各县(市、区)要按时间要求向市安监局报送信息:2017年12月1日前,报送辖区内水泥企业现状汇总表(见附件2);2018年6月1日前,2018年12月1日前,2019年6月1日前,2019年12月1日前分别报送一次核查达标企业名单(见附件3);分别于2019年2月1日前和2020年2月1日前报送执法专项行动总结和水泥企业核查情况汇总表(见附件4)。

(四)搞好舆论监督。要充分利用各种媒体,加强对执法专项行动的宣传报道,营造开展工作的良好氛围。对于整改治理工作好的经验做法,要及时总结推广;对于问题严重整改不力、问题突出的企业,要公开曝光,并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

附件:

1.执法专项行动领导小组

2.水泥企业现状汇总表

3.核查达标企业汇总表

4.水泥企业核查情况汇总表

5.水泥制造行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)

6.水泥企业职业病危害风险点及管控措施表

7.水泥企业职业卫生执法要点

 

国务院客户端

安如泰山微信

安如泰山微博